湘潭棚改:從“憂居”到“優居”的蝶變

2019-08-15 11:21 來源:湘潭住建微信公眾號 編輯:劉超 [評論][投訴][發帖][投稿]

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近年來,為改善困難群眾的住房條件,湘潭將棚戶區改造作為重大民生工程和經濟發展工程來抓,樹立“大棚改”理念,變過去靠做項目推進的“點狀式棚改”為集中成片整體推進的“成片式棚改”,對城市集中成片棚戶區、國有工礦棚戶區、城中村、城鎮老舊住宅區進行改造,實現空間布局再優化、公共配套再完善、建筑品味再提升,幫助住房困難群眾實現從“憂居”到“優居”的蝶變。

因為缺水,錳礦居民很長一段時間靠囤水過日子。自2016年搬入新居以后,袁力一家用上了自來水,但是今年60多歲老母親劉玉華還是改變不了要囤水的習慣。

湘潭錳礦地區,素有“百年錳礦、中國錳都”之稱。歷經百年的采礦、選礦、煉礦,見證了國有獨立工礦區發展的興衰。新世紀初,隨著礦產資源的枯竭,錳礦地區開始衰落,成為了無水、無路、無房、無“飯碗”的棚戶區。每天,鎮區分早、中、晚三個時段限時限量供水,儲存生活用水,就成為了當地居民的習慣。

沒水,大家可以囤水。但是住房,實在有點擁擠不堪。40多年來,袁力一家五口一直蝸居在這間不到50平的棚戶區,改善住房條件是一家人夢想。可是憑借自己在瀕臨倒閉的工礦企業的收入,想改善住房條件,似乎有點癡人說夢。俗話說,一分錢逼死英雄漢。面對家人的住房夢,他只有愧疚。

與錳礦地區的袁力一樣,湘潭市老城區棚戶區居民有著同樣的住房夢。今年66歲的羅霞輝,之前一直居住在河西窯灣地區的百年老房子里,暴雨季節經常是外面下大雨房里下小雨,每年汛期總會被洪水淹沒。

困難群眾的住房夢,也成為了政府部門的“心頭石”。2015年,湘潭市在全省率先推出“大并聯審批、全流程服務”工作機制,即由政務中心牽頭召集住建、發改、國土等18個部門聯動,對棚改建設項目涉及的立項審批、用地許可、規劃許可、施工許可、竣工驗收等五個環節的所有行政審批事項,在施工許可前的四個環節的行政審批事項不再互為前置,實行同步辦理。并聯審批模式,大大壓縮了審批時限,由原來的60個工作日縮減到了4個工作日。在這個機制的推動下,市城區窯灣—白石、河西濱江、火車站、錳礦地區等9大重點棚改片區改造項目得到快速推進。

此外,在棚改安置方面,推行實物安置與貨幣安置相結合,讓困難群眾自由選擇。

2016年,湘潭市國有、集體土地上房屋征拆貨幣化安置率分別達到95%、80%,棚改“湘潭經驗”得到國家住房和城鄉建設部高度肯定,并向全國推介。

也是這一年,錳礦地區的棚改安置房——沙果新苑竣工。袁力一家選擇了實物安置,在沙果新苑獲得了一套98平米的三室兩廳的房子。當年9月,袁力和家人和特意選擇傳統佳節中秋節搬入新居。此后,在政府部門的幫助下,袁力從破產的工礦企業走出來,在大型國企湘潭電化集團謀到了一份新的工作。

羅霞輝原來位于洪水區的老房子被征收,改造成歷史文化街區。她選擇了貨幣安置,用征收補償款在就近的濱湖西郡安置小區,購買了一套126平米、三室兩廳的住房。

2010年至2018年,湘潭市共完成各類棚改區改造100025戶。棚改較好地滿足了人民群眾“以小換大、以危換安、以舊換新”的住房需求,幫助住房困難群眾實現從“憂居”到“優居”的蝶變。

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